Fondo de Pérdidas y Daños

¿Un logro para abordar la injusticia climática?

La Conferencia de las Partes (COP) o COP28 realizada en Dubai este año ha culminado hace poco, y es pertinente abordar el tema que ha dominado la narrativa del evento, varios países se han comprometido con aportar tangiblemente al Fondo de Pérdidas y Daños aprobado en la COP27, hablamos de un compromiso de millones de dólares destinados a los países más “pobres” y con mayor vulnerabilidad al cambio climático. ¿Qué significa este fondo y por qué es tan controversial?

Iniciemos con los conceptos claves, cuando se habla de Pérdidas y Daños en el contexto del cambio climático, nos referimos a esos impactos inevitables pasados, presentes y futuros, como el aumento del nivel del mar, las olas de calor, la desertificación, la acidificación oceánica, los fenómenos extremos, la pérdida de la biodiversidad, la afectación a modos de vida, entre otros. 

Otro término intrínseco del concepto es la injusticia climática, que implica la desigualdad en los efectos del cambio climático para quienes poco aportan a dicho fenómeno. Siendo los países “ricos” o de mayor renta (considerando como indicador de medición el PBI) quienes más emisiones liberan año tras año, pero los países “pobres” o de menor renta quienes sufrirán sus principales consecuencias. Según un informe de OXFAM (2019), los países de renta alta, en los que vive tan sólo una de cada seis personas del mundo, emiten a la atmósfera 44 veces más CO2 que los de menor renta. Y estos países no solo son los responsables de las principales emisiones actuales, también son los responsables históricos si consideramos el incremento exponencial del carbono desde la revolución industrial.

Cuando pensamos en grandes emisores a nuestra mente no vienen nombres como Perú, México o Sudán, pensamos en Estados Unidos, Japón o Reino Unido. Por mucho tiempo esta culpabilidad no fue abordada, y se vió opacada por los compromisos ambiciosos que dichos países proponían. Sin embargo, con total honestidad podemos reconocer que hay impactos que hoy son irreversibles, el optimismo para no llegar al punto de no retorno debe motivarnos, pero también la realidad de los cambios en nuestros modos de vida si vamos a sobrevivir en este clima cambiante. 

Si hacemos la trazabilidad desde el reconocimiento de la injusticia climática y los principales responsables, y a dicha ecuación le sumamos las consecuencias inevitables que algunos inocentes van a padecer, no es necesaria demasiada matemática para llegar al término “compensación”. La compensación, en este contexto, hace referencia al acto de realizar una pago con el fin de reparar un daño o perjuicio. Es decir, el país rico debería pagar al pobre por el perjuicio de provocar el cambio climático y los impactos que en él acontecerá.

Así llegamos nuevamente al Fondo de Pérdidas y Daños, como un pedido de un grupo de países que exigen una compensación que les podría permitir enfrentar los riesgos del cambio climático en sus territorios. Se estima que los costos económicos de las pérdidas y daños en los países de menor renta oscilarán entre 290 y 580 mil millones de dólares para 2030. En esta COP países como Reino Unido, Estados Unidos, España, los Emiratos Árabes, entre otros, se han comprometido con sumas que en su totalidad ascienden los 700 millones de dólares. Sin embargo si consideramos las cifras anteriores hay un déficit de costos pendientes de saldar, y se necesita más de la “buena voluntad” y agenda política de los países responsables.

Si este Fondo va a contribuir a reducir la injusticia climática será visible en los próximos años, dependerá de muchos factores como una buena ejecución, un eficiente proceso de selección y administración de recursos. Solo nos queda esperar, pero hey, soy de las optimistas, así que los reto a sorprendernos.

Doroti Cuestas

Corresponsal Lima, Perú

Plataforma de Divulgación Causas Ambientales 

Fuentes:

• Chowdhury, N. (12 de diciembre de 2023). COP28 Blog: New and additional monies important for Loss and Damage Fund. Diario Actalliance. Disponible en: https://actalliance.org/act-news/cop28-blog-new-and-additional-monies-important-for-loss-and-damage-fund/
• OXFAM. (2019). Injusticia Climática. Disponible en: https://www.oxfamintermon.org/es/publicacion/Injusticia_climatica# 
• UNEP. (22 de noviembre de 2022). What you need to know about the COP27 Loss and Damage Fund. Disponible en: https://www.unep.org/news-and-stories/story/what-you-need-know-about-cop27-loss-and-damage-fund 
• UNFCCC. (29 de noviembre de 2022). COP28 Agreement Signals “Beginning of the End” of the Fossil Fuel Era. Disponible en: https://unfccc.int/news/cop28-agreement-signals-beginning-of-the-end-of-the-fossil-fuel-era